Preferencyjna stawka cła na towary z USA — przewodnik dla importerów (2026)

Od 1 lipca 2026 r. import wielu towarów ze Stanów Zjednoczonych do Unii Europejskiej jest tańszy — większość produktów przemysłowych objęto stawką celną 0%. To efekt porozumienia handlowego UE–USA z 2025 r. i wdrażającego je rozporządzenia (UE) 2026/1455. Preferencja nie działa jednak automatycznie: żeby z niej skorzystać, importer musi udowodnić, że towar rzeczywiście ma amerykańskie pochodzenie. Poniżej wyjaśniamy, co dokładnie się zmieniło, kogo dotyczy i jak poprawnie odprawić przesyłkę, by nie zapłacić cła niepotrzebnie.

Najważniejsze w skrócie

• Zerowa stawka celna obejmuje większość towarów przemysłowych pochodzących z USA oraz część produktów rolno-spożywczych.
• Podstawa prawna: rozporządzenie (UE) 2026/1455 — obowiązuje od 1 lipca 2026 r. do 31 grudnia 2029 r.
• Preferencja nie jest automatyczna — trzeba wykazać niepreferencyjne pochodzenie amerykańskie zgodnie z przepisami UKC.
• Ważne wyłączenia: stal i aluminium pozostają poza preferencją.
• Małe przesyłki e-commerce do 150 EUR podlegają odrębnej opłacie 3 EUR od 1 lipca 2026 r. — to inny mechanizm.

Na czym polega preferencyjna stawka cła na towary z USA

Do 30 czerwca 2026 r. towary sprowadzane z USA były clone według standardowych stawek erga omnes z taryfy celnej UE (TARIC) — tych samych, które stosuje się wobec państw trzecich bez umowy handlowej. Przykładowo cło na samochody osobowe wynosiło 10%, a na wiele wyrobów przemysłowych kilka procent.

Od 1 lipca 2026 r. UE obniżyła te stawki — w większości do 0% — dla towarów pochodzących ze Stanów Zjednoczonych. To realizacja zobowiązań ze wspólnego oświadczenia UE–USA z 21 sierpnia 2025 r. (tzw. porozumienie z Turnberry). W praktyce oznacza to niższy koszt importu przy każdej odprawie, w której poprawnie wykażesz amerykańskie pochodzenie towaru.

Podstawa prawna: rozporządzenie (UE) 2026/1455

Preferencyjne stawki wprowadza rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2026/1455 z 25 czerwca 2026 r., opublikowane w Dzienniku Urzędowym UE 30 czerwca 2026 r. Reguluje ono dostosowanie stawek celnych na przywóz niektórych towarów pochodzących z USA oraz otwarcie kontyngentów taryfowych na wybrane towary rolne i spożywcze.

• Data wejścia w życie: 1 lipca 2026 r.
• Okres obowiązywania: do 31 grudnia 2029 r.
• Charakter: autonomiczny środek taryfowy UE (nie klasyczna umowa o strefie wolnego handlu).

Bezpiecznik: Komisja Europejska może zawiesić preferencje wcześniej, jeśli USA nie wywiążą się ze zobowiązań lub zakłócą relacje handlowe z UE. Preferencja ma więc charakter warunkowy — warto śledzić komunikaty KAS/PUESC przez cały okres jej obowiązywania.

Jakie towary z USA objęto zerową stawką cła

Zakres jest szeroki. Poniżej najważniejsze kategorie objęte stawką 0% lub obniżoną:

W przypadku niektórych produktów rolnych zniesiono element procentowy (ad valorem) należności, pozostawiając mechanizmy ochronne powiązane z ceną wejścia. Dla wybranej żywności otwarto kontyngenty taryfowe (TRQ) — określone ilości można sprowadzić po stawce preferencyjnej, po ich wyczerpaniu obowiązuje stawka standardowa.

Czego preferencja NIE obejmuje

• Stal i aluminium — pozostają poza preferencją i podlegają odrębnemu reżimowi (m.in. środki ochronne).
• Towary bez potwierdzonego amerykańskiego pochodzenia — nawet jeśli fizycznie wysłano je z USA.
• Ilości ponad limit kontyngentu (dla towarów objętych TRQ) — clone według stawki standardowej.

Warunek, o którym zapomina większość importerów — pochodzenie

To najważniejsza część nowych przepisów. Preferencja nie przysługuje z tytułu samego wysłania towaru z USA. Rozporządzenie 2026/1455 wymaga, aby towar posiadał amerykańskie pochodzenie niepreferencyjne, ustalane zgodnie z regułami z tytułu II rozdział 2 sekcja 1 Unijnego Kodeksu Celnego (rozporządzenie (UE) nr 952/2013).

Preferencyjne stawki ≠ pochodzenie preferencyjne (nie ma EUR.1)

Uwaga na częsty błąd. UE i USA nie mają jeszcze wynegocjowanych preferencyjnych reguł pochodzenia, dlatego nie stosuje się tu świadectwa EUR.1 ani deklaracji na fakturze / systemu REX. Pochodzenie ustala się według reguł niepreferencyjnych (całkowite uzyskanie towaru w USA lub ostatnia istotna, ekonomicznie uzasadniona obróbka na terytorium USA). To odmienna logika niż w umowach o wolnym handlu i łatwo się tu pomylić.

Jak udokumentować amerykańskie pochodzenie

• Świadectwo niepreferencyjnego pochodzenia (Certificate of Origin) wystawione np. przez amerykańską izbę handlową.
• Oświadczenie / deklaracja dostawcy wskazujące kraj pochodzenia towaru.
• Dokumentacja produkcyjna i handlowa — faktury, specyfikacje, dowody obróbki potwierdzające spełnienie reguł pochodzenia.

Dokumenty należy przechowywać i mieć gotowe na wypadek kontroli po zwolnieniu towaru (post-clearance). Jeśli organ celny zakwestionuje pochodzenie, a Ty nie udokumentujesz go poprawnie, preferencja zostanie cofnięta, a różnicę cła trzeba będzie dopłacić wraz z odsetkami.

Jak skorzystać z preferencji — krok po kroku

1. Ustal klasyfikację taryfową (kod CN/TARIC) towaru — od niej zależy stawka i ewentualny kontyngent.
2. Zweryfikuj pochodzenie niepreferencyjne według reguł UKC — czy towar rzeczywiście pochodzi z USA.
3. Zbierz dowody pochodzenia (świadectwo, oświadczenie dostawcy, dokumenty produkcyjne).
4. Zadeklaruj preferencję w zgłoszeniu celnym (system AIS/import) z właściwym kodem preferencji i, jeśli dotyczy, numerem kontyngentu.
5. Zarchiwizuj dokumentację na potrzeby ewentualnej kontroli w okresie przedawnienia.

Małe przesyłki e-commerce z USA — uwaga na opłatę 3 EUR

Równolegle, od 1 lipca 2026 r. UE reformuje odprawę małych przesyłek. Dla przesyłek e-commerce o wartości poniżej 150 EUR wprowadzono tymczasową opłatę celną 3 EUR od pozycji towarowej (docelowo do 1 lipca 2028 r.). To odrębny mechanizm od preferencji z rozporządzenia 2026/1455 — dotyczy trybu poboru należności dla drobnych paczek, a nie samej stawki dla towarów przemysłowych. Zwolnienie z VAT dla przesyłek o niskiej wartości już wcześniej zniesiono, więc VAT importowy należy rozliczyć niezależnie od cła.

Ile realnie można zaoszczędzić — przykład

Przykład: samochód z USA Wartość celna pojazdu: 100 000 zł. Do 30.06.2026 r. cło 10% = 10 000 zł. Od 1.07.2026 r. cło 0% → oszczędność 10 000 zł na samym cle. Dodatkowo obniża się podstawa akcyzy (liczonej od wartości celnej powiększonej o cło), więc realna korzyść jest jeszcze większa.

Dla importu B2B efekt skaluje się z wolumenem: przy regularnych dostawach maszyn czy komponentów o wartości np. 2 mln zł rocznie i wcześniejszej stawce 2–4% mówimy o 40 000–80 000 zł mniej cła w skali roku — pod warunkiem poprawnie udokumentowanego pochodzenia przy każdej odprawie.

Preferencyjna stawka cła na towary z USA – najczęściej zadawane pytania (FAQ)

• Czy każda przesyłka z USA jest teraz bez cła?
  Nie. Zerowa stawka dotyczy towarów o amerykańskim pochodzeniu niepreferencyjnym i objętych zakresem rozporządzenia. Stal i aluminium są wyłączone, a część towarów rolnych ma tylko obniżkę lub limit kontyngentu.
• Czy potrzebuję świadectwa EUR.1?
  Nie. UE i USA nie mają preferencyjnych reguł pochodzenia, więc EUR.1 ani REX tu nie obowiązują. Liczy się dowód niepreferencyjnego pochodzenia amerykańskiego.
• Co, jeśli towar wyprodukowano w Chinach, a jedynie wysłano z USA?
  Wtedy nie ma amerykańskiego pochodzenia i preferencja nie przysługuje — decyduje kraj rzeczywistego wytworzenia lub ostatniej istotnej obróbki, a nie miejsce wysyłki.
• Jak długo obowiązują nowe stawki?
  Rozporządzenie 2026/1455 obowiązuje od 1 lipca 2026 r. do 31 grudnia 2029 r. Komisja może jednak zawiesić preferencje wcześniej.
• Czy muszę coś zrobić, aby dostać stawkę 0%?
  Tak — trzeba prawidłowo zadeklarować preferencję w zgłoszeniu celnym i posiadać dowody pochodzenia. Bez tego system naliczy stawkę standardową.